- nguyện vọng của mọi tầng lớp trong xã hội.
- nguyện vọng của giai cấp cầm quyền mà nhà nước đại diện.
- ý chí của giai cấp cầm quyền mà nhà nước là đại diện.
- ý chí của mọi giai cấp và tầng lớp trong xã hội.