- Bao gồm cơ quan nhà nước, các cán bộ nhà nước có thẩm quyền và các tổ chức, cá nhân được trao quyền quản lý hành chính nhà nước.
- Chỉ bao gồm cơ quan hành chính nhà nước, tổ chức được trao quyền quản lý hành chính nhà nước.
- Chỉ là cán bộ, công chức nhà nước được trao quyền quản lý hành chính nhà nước.
- Công dân Việt Nam.