- Tăng cường viện binh cho Đông Đương
- Tập trung 44 tiểu đoàn quân cơ động ở đồng bằng Bắc Bộ
- Mở các cuộc tiến công vào Ninh Bình, Thanh Hóa để phá kế hoạch tiến công của ta
- Tập trung lực lượng xây dựng tập đoàn cứ điểm Điện Biên Phủ