- nguồn lao động có tay nghề có số lượng thấp
- kết cấu hạ tầng còn yếu và vị trí không thuận lợi
- các yếu tố tài nguyên, lao động, kết cấu, thị trường,... không đồng bộ
- tài nguyên khoáng sản nghèo