- Đất nước rộng lớn đòi hỏi có hai chính quyền
- Bị các nước đế quốc bên ngoài chi phối, can thiệp
- Hai chính quyền đại diện cho lợi ích của các giai cấp khác nhau
- Tạo tiền đề để thành lập chính quyền thống nhất trong cả nước