- Trung Quốc có nhiều lực lượng nổi loạn.
- Tượng Lâm nằm xa chính quyền đô hộ, địa hình hiểm trở.
- Nhân dân Giao Chỉ, Nhật Nam thường xuyên nổi dậy.
- Chính quyền người Việt cai quản toàn bộ vùng Tượng Lâm.