- Là cơ sở để công dân kiến nghị với cấp trên.
- Là cơ sở hợp pháp để công dân đấu tranh bảo vệ tuyệt đối cho quyền lợi của mình.
- Là cơ sở để công dân bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
- Là phương tiện để công dân bảo vệ mọi yêu cầu của mình.