- Các tổ chức phản cách mạng trong nước ngóc dậy chống phá cách mạng.
- Nạn đói, nạn dốt đang đe doạ nghiêm trọng.
- Ngân quỹ nhà nước trống rỗng.
- Ngoại xâm và nội phản.