- tiến hành khai thác thuộc địa lần thứ nhất
- đẩy mạnh công cuộc khai thác thuộc địa lần thứ hai
- phát triển các ngành kinh tế công thương nghiệp, khai thác có hiệu quả tài nguyên, thị trường và nguồn lao động ở Việt Nam
- xúc tiến việc thiết lập chế độ bảo hộ và bộ máy chính quyền thực dân trên phần lãnh thổ Bắc Kì và Trung Kì